福建省绿化委员会关于印发

《福建省国土绿化规划（2022-2030年）》的通知

各设区市、平潭综合实验区绿化委员会，省绿化委员会各成员单位：

现将《福建省国土绿化规划（2022-2030年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

福建省绿化委员会

2023年6月9日

（此件主动公开）

福建省绿化委员会办公室	2023年6月13日印发

福 建 省 国 土 绿 化 规 划

（2022-2030年）

福建省绿化委员会

2023年6月

前 言

森林是水库、钱库、粮库、碳库，森林和草原对国家生态安全具有基础性、战略性作用，林草兴则生态兴。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央站在中华民族永续发展的战略高度，作出了加强生态文明建设的重大决策，强调牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面推行林长制，科学开展国土绿化，提供更多优质生态产品，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。

福建是习近平生态文明思想的重要孕育地和实践地，是全国首个生态文明先行示范区和国家生态文明试验区，森林覆盖率多年保持全国首位，植被生态质量全国第一，生态文明指数全国第一，丰富的森林资源和优良的生态环境是福建一张靓丽的绿色名片。为深入践行习近平生态文明思想，贯彻落实党中央、国务院关于持续开展国土绿化行动的决策部署，按照全国绿化委员会印发的《全国国土绿化规划纲要（2022-2030年）》要求，福建省绿化委员会组织编制了《福建省国土绿化规划（2022-2030年）》（以下简称《规划》）。《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，因地制宜，科学规划，有效衔接《福建省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《福建省“十四五”生态省建设专项规划》，以及自然资源、林业、住建、环保、交通、水利、农业、文旅等部门专项规划，并围绕省林业局抓好“357”落实“185”的总体思路，提出了“十四五”及2030年我省国土绿化的主要任务和目标。《规划》是2022-2030年推进我省国土绿化事业健康发展的总体蓝图和行动指南。

《规划》基准年2021年，规划期2022-2030年，其中近期为2022-2025年；远期为2026-2030年。

目 录

第一章 现状与评价	1

1.1 基本概况	3

1.2 主要成效	3

1.3 存在问题	5

第二章 形势分析与空间布局	8

2.1 发展机遇	8

2.2 困难与挑战	9

2.3 空间布局	10

第三章 总体思路	12

3.1 指导思想	12

3.2 基本原则	12

3.3 规划依据	13

3.4 规划目标	15

第四章 主要任务	17

4.1 规划绿化空间	17

4.2 持续开展造林绿化	18

4.3 城乡绿化建设	21

4.4 森林（草原）质量提升	26

4.5 退化土地治理与修复	29

4.6 生态系统碳汇能力提升	31

4.7 林业支撑能力建设	33

第五章 保障措施	37

5.1 组织保障	37

5.2 政策保障	37

5.3 资金保障	38

5.4 科技保障	38

5.5 宣教保障	39

附表

附表1 福建省可绿化土地资源现状表

附表2 福建省国土绿化规划主要工程项目规划表

附图（略）

附件

主要名词解释

第一章 现状与评价

在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，福建省委、省政府深入贯彻落实党中央、国务院持续开展国土绿化行动部署，按照习近平总书记关于福建生态文明建设的重要指示批示，着力推进生态省和生态文明建设。经过全省上下的共同努力，国土绿化事业取得显著成效。

1.1 基本概况

1.1.1 自然环境概况

（1）自然地理

福建省陆域介于北纬23°33′至28°20′、东经115°50′至120°40′之间，东隔台湾海峡与台湾省相望，东北与浙江省毗邻，西北横贯武夷山脉与江西省交界，西南与广东省相连，连接长江三角洲和珠江三角洲，是中国大陆重要的出海口。福建省现辖福州、厦门、漳州、泉州、三明、莆田、南平、龙岩、宁德等9个设区市和平潭综合实验区。全省地势总体上西北高东南低，横断面略呈马鞍形。河流除交溪（赛江）发源于浙江，汀江流入广东外，其余都发源于境内，亦在本省入海。

（2）生态系统

福建地形复杂、地貌类型多样，河流众多，近海与海岸潮间带面积大、岸线长，主要生态系统包括陆地生态系统、湿地生态系统和海洋生态系统。其中陆地生态系统主要包括森林生态系统、灌丛生态系统、草甸生态系统和农田生态系统；湿地生态系统包括近海与海岸湿地生态系统、河流湿地生态系统、湖泊湿地生态系统、沼泽湿地生态系统和人工湿地生态系统；海洋生态系统包括潮间带湿地生态系统（含沙质、泥质滩涂和红树林湿地），浅海湿地生态系统（最低潮位线至其下6米范围浅海区）和近海生态系统。

（3）野生动植物资源

福建省野生动植物资源丰富，主要生物类群（脊椎动物和维管束植物）约占全国30%。自然分布有脊椎动物1693种，其中哺乳类147种、鸟类557种、爬行类123种、两栖类46种、鱼类820种，昆虫1万多种。国家重点保护野生动物261种，其中一级保护64种、二级保护197种。自然分布有野生植物5550种，其中被子植物4251种、裸子植物70种、蕨类植物382种、苔藓361种、真菌486种。国家重点保护野生植物131种及变种，其中一级保护9种及变种，二级保护122种及变种。我省建立各类自然保护地357处，保护了全省85%以上的珍稀濒危物种、70%以上的典型生态系统，武夷山国家公园成为全国首批正式设立的五个国家公园之一。

（4）森林资源

福建是全国南方重点集体林区，也是我国东南沿海地区重要的生态屏障。山多林多是福建的一大特色和优势，素有“八山一水一分田”之称。根据福建省林草湿数据与国土“三调”对接融合成果，福建省森林面积807.72万公顷，森林覆盖率65.12%，位居全国首位，森林蓄积量8.07亿立方米，在全国排名第八位；乔木林单位面积蓄积量121.64立方米/公顷，在全国排名第三，植被生态质量和生态文明指数均居全国第一。

1.1.2 社会经济概况

2021年末数据统计，福建省常住人口4187万人，国内生产总值48810.36亿元，人均生产总值117500.96元，全年农林牧渔业总产值5200.97亿元，城镇居民年人均可支配收入40659元/年·人，全社会固定资产投资19083.28亿元，社会消费品零售总额20373.11亿元，全年城镇新增就业人数52.01万人，一般公共预算总收入5743.84亿元。

1.2 主要成效

一是坚持协作联动，部门绿化成效显著。“十三五”期间，发改、财政、林业部门积极争取上级项目和资金支持，加强本级项目和资金统筹管理，累计安排90.40亿元支持造林绿化、森林质量精准提升、森林资源保护等国土绿化项目建设；自然资源部门投入矿山地质环境治理恢复资金17.23亿元；住建部门投入城市园林绿化建设资金37.70亿元；交通运输部门投入高速公路绿化资金2.90亿元，新增绿化里程967.50公里、新增绿化面积约4.30万亩，投入国省道绿化资金1.70亿元实施绿化里程2520公里；水利部门投入水土流失专项治理资金22.86亿元；铁路部门投入既有铁路绿化管护资金2350万元、新建铁路绿化建设资金4500万元。至2021年底，福建省城市建成区绿地率达到40.80%，人均公园绿地面积达到15平方米。

二是坚持科学造林，森林资源持续增长。全省森林覆盖率达65.12%，居全国首位；植被生态质量全国第一，生态文明指数全国第一；长汀水土流失治理入选世界生态修复典型案例。“十三五”期间，全省累计完成植树造林面积39.75万公顷；森林面积由2015年的801.27万公顷增加到807.72万公顷，净增6.45万公顷；森林蓄积量由6.08亿立方米增加到8.07亿立方米，净增1.99亿立方米，实现了森林面积、森林蓄积连续“双增长”；乔木林单位面积蓄积量达121.64立方米/公顷，比全国平均值高出28.02%。

三是坚持义务植树，共建共享美丽家园。各级党政领导身先垂范，部门协作联动，创新形式推动，健全机制驱动，广泛宣传发动，推进义务植树广泛、多样、有序、深入开展，全民绿化意识显著增强，义务植树尽责率稳步提高。1981-2021年，全省累计参加义务植树6.79亿人次，完成义务植树26.75亿株（含折算株数），建成省级互联网+全民义务植树基地23个。

四是坚持绿美进城，打造生态高颜值城市。着力推进城市绿化，扩大城市森林面积；着力推进城市周边绿化，营造环城森林景观带；着力推进园林城市创建，拓展城市生态宜居空间。全面开展森林城市创建活动，建成省级森林城市（县城、乡镇）103个，已实现国家森林城市设区市全覆盖、省级森林城市县（市）全覆盖。持续推进生态文明示范区创建，22个县（市、区）获得国家生态文明建设示范区命名，3个县被授予“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号。全省建成国家生态园林城市1个、国家园林城市9个、国家园林县城10个，在全国率先实现省级园林城市（县城）全覆盖。

五是坚持“四旁”增绿，建设生态宜居乡村。充分利用闲置地、边角地建设村庄片林，营造生态景观林，提升村庄绿化美化，重点实施铁路、高速公路沿线植树绿化，打造有地域特色景观绿化带；有效实施“三个百千”绿化美化行动，建设生态宜居美丽乡村。全省完成村庄绿化0.68万公顷，建成省级森林村庄1100个；持续推进以“一革命四行动”为主要内容的农村人居环境整治行动，全省60%以上行政村达到“绿盈乡村”标准。

六是坚持保护提质，强化古树名木管理。省委、省政府将古树名木列为自然文化遗产强化保护，出台《福建省古树名木保护管理办法》。颁布地方标准《古树名木养护与复壮技术规程》（DB35/T 1598-2016），开展古树名木抢救复壮，完成新一轮古树名木资源普查，对新发现的古树名木及时调查建档、认定公布和挂牌保护，实现古树名木资源信息化管理。评选50个乡土树种的“福建树王”，编印《福建树王》宣传画册5期；全省有12株古树获评“中国最美古树”，数量居全国首位；遴选出“福建最美古树群”40片，开展最美古树群宣传，组织抢救复壮重点古树名木80株。

1.3 存在问题

全省国土绿化事业虽然取得了显著成效，但是与“清新福建、人间福地”的要求和人民日益增长的优美生态环境需要还存在一定差距。

一是资源保护压力大。首先，资源保护与经济发展的矛盾依然突出。各类建设对林地、湿地、海域等资源保护带来的压力增大，海岸线、海岛、海湾和河口生态系统局部遭受破坏的现象依然存在，林地面积保持稳定难，生态保护与发展的矛盾仍然突出。其次，造林成果保护压力依然较大。松材线虫病、互花米草等外来入侵物种危害巨大，防控难度大；山区遭受洪涝、山体滑坡、泥石流等自然灾害，对绿化成果造成负面影响。第三，绿化成果管护手段还比较落后，资源监管水平不高，亟待提升信息化、智能化水平，有效管护造林成果。第四，古树名木资源保护存在薄弱环节。古树名木保护投入不足，保护技术水平普遍不高，乡村保护意识不强、保护理念落后，古树名木过度硬化等现象屡见不鲜。

二是森林质量需进一步提升。首先，树种结构不尽合理，同质化较严重，针叶林纯林比重较大。其次，绿化技术水平待进一步提高，绿化模式和配置不科学，与国土绿化低碳、高质量要求不相符，仍然存在部分地块造林成效低的问题。第三，森林生态景观较单一，彩化美化效果不足，生态服务功能不强，与人民群众日益增长的优美生态环境需求还存在一定距离，与高质量发展的要求还有差距。第四，存在明显的地区分布不均衡性，闽西北山区比沿海地区森林总量多，森林质量高。

三是协同发展体制机制不健全，社会参与度不高。首先，国土绿化中部门联动和协调不够，缺乏统一调度，共建协作待加强。其次，随着城乡绿化用地逐年减少，可供公众义务植树的地块越来越难找，公众“想种树，地难找”矛盾突出，影响社会参与度。第三，在推进互联网+全民义务植树过程中，基层普遍反映网络捐资项目资金申请程序复杂，管理费收取比例过高，影响基层策划上线项目的积极性。

第二章 形势分析与空间布局

2.1 发展机遇

生态文明思想引领国土绿化新高度。生态文明建设是关乎中华民族永续发展的根本大计，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。党的十八大以来，我国全面推进生态文明建设，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，科学开展国土绿化，提升林草资源总量和质量。福建作为习近平生态文明思想的重要孕育地和实践地，更有条件、更有情感、更有责任落实好习近平生态文明思想，实现人与自然和谐共生，奋力谱写美丽福建新篇章。

多项政策助推国土绿化新发展。我省国土绿化事业迎来了历史新机遇，国家赋予福建生态文明试验区建设、美丽中国示范省和“新福建”建设等多项政策，新时代站在新的更高起点上，牢固树立新发展理念，坚定不移推进绿色发展道路，持续深化集体林权制度改革，接续实施林业“八大工程”，不断强化“五大保障”，助力实现“生态美、百姓富”目标。而且党中央提出“双碳”目标，把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，为国土绿化事业赋予了新使命，未来十年是碳达峰的关键期，要持续开展植树造林，提升森林质量，保护修复林草植被，有效发挥固碳作用，增强林草植被固碳能力。

精准管理推进国土绿化新格局。近年来，国家林草局全面推行造林绿化落地上图，建立了国家、省、市、县四级造林绿化落地上图管理体系，实现造林绿化科学精准管理。2022年全省开展造林绿化空间适宜性评估，全面摸清国土空间规划“一张图”中适宜造林绿化空间，为科学安排造林绿化提供了重要依据。造林地精准化管理为山水林田湖草沙综合治理和国土绿化提供重要保障，创新国土绿化发展新格局。

乡村振兴战略为国土绿化搭建新舞台。乡村绿化美化是实施乡村振兴战略的重要任务，通过实施乡村振兴战略，积极开展乡村绿化美化行动。大力建设乡村围村林、庭院林、景观林、水系林、乡村绿道，将国土绿化与农村人居环境整治、村集体经济发展、乡村旅游统筹考虑，有机结合，通过绿化美化、增绿提质、绿色特色产业等发展，助推实现乡村振兴。

2.2 困难与挑战

造林绿化空间有限。依据第三次国土调查数据和国土空间规划，自然资源部联合国家林草局部署各地调查摸清可造林绿化的空间。根据初步调查评估结果，我省至2030年可造林绿化面积仅2.78万公顷，平均每年3000余公顷，未来可新增绿化造林面积有限。

困难地造林的技术有待攻关。在实现“应造尽造”造林绿化后，现有可绿化的地块主要是岩石裸露地、废弃矿山用地、城乡废弃地等土地，造林难度大，技术欠缺，如何进一步实现困难地的绿化，面临技术层面的挑战。土地改良与修复技术有待加强，耐瘠薄、耐盐碱树种筛选与应用等有待强化，困难地造林绿化的技术难题亟待研究攻克。

林业灾害防控体系有待加强。近年来，我省采取多措施防控和除治松材线虫病，取得一定成效，但疫情防控形势仍然较为严峻，严重威胁绿化成果。此外，互花米草、加拿大一枝黄花等外来物种的入侵影响我省的生态安全和生物安全，防控压力大、任务重。

2.3 空间布局

按照全省重要生态系统保护和修复总体布局，综合考虑自然条件、造林绿化空间及林草资源现状等因素，以山系、水系、通道等为网络，以山水林田湖草沙综合治理为重点，构建“一带两屏三线多面”为框架的国土绿化空间格局，分区施策，推动国土绿化高质量发展，全面推进美丽中国福建示范区建设。其中：

“一带”：是指从福鼎市至诏安县的海岸带，包括三沙湾、罗源湾、兴化湾、泉州湾、厦门湾、东山湾等重点海湾河口湿地、红树林等生态保护修复，湄洲岛、嵛山岛、大练岛等10个乡镇级海岛的绿化提升和生态保护，沿海33个县（市、区）的防护林体系建设。

“两屏”：是指闽西北武夷山—闽西玳瑁山生态屏障与闽东鹫峰山—闽中戴云山—闽南博平岭生态屏障。重点加强两大生态屏障的重要生态区位和生态脆弱区域的森林生态系统保护修复与生态功能提升。

“三线”：是指江河沿线、道路沿线、环城沿线，包括“六江两溪（闽江、九龙江、汀江、晋江、龙江、敖江、木兰溪、交溪）”干流、一级支流，高速公路、铁路、国省干道两侧，以及环城市与城市周边一重山重要区域生态治理与修复。

“多面”：是指森林城市群，包括福（州）宁（德）莆（田）平（潭）森林城市群、厦（门）漳（州）泉（州）森林城市群、南（平）三（明）龙（岩）森林城市群的城市绿化提升。

第三章 总体思路

3.1 指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神、福建省第十一次党代会精神，深入践行习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，紧紧围绕生态省建设、服务“双碳”目标、乡村振兴等大局，科学开展国土绿化。以“一带两屏三线多面”重要生态系统保护和修复为重点，以林长制为抓手，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，着力提高国土绿化总量和质量，着力增强生态系统功能和稳定性，着力提升生态系统碳汇能力，着力构建生态产品价值实现机制，为全方位推动国土绿化高质量发展、建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建和美丽中国示范省份作出新贡献。

3.2 基本原则

——坚持生态优先、绿色发展。坚持人与自然和谐共生，推进山水林田湖草沙系统保护和修复，严守生态保护红线，合理开发利用林草资源，加快形成绿色发展方式和生活方式，实现经济发展和生态保护相统一。

——坚持因地制宜、适地适绿。遵循生态系统内在规律，以生态本底和自然资源禀赋为基础，尊重自然，顺应自然，保护自然，开展绿化空间适宜性评估，科学绿化，宜林则林、宜草则草，因地制宜、分类施策推进国土绿化。

——坚持系统观念、量质并重。树立山水林田湖草沙生命共同体理念，存量增量并重、数量质量统一，科学开展造林绿化和森林经营，精准提升绿化质量，系统推进生态保护和修复。

——坚持政府引导、社会参与。落实全国动员、全民动手、全社会共同参与的绿化方针，创新义务植树形式，优化提升全民义务植树工作方式，完善政策支持体系，建立多元化投入机制，持之以恒开展国土绿化。

3.3 规划依据

3.3.1 法律法规

（1）《中华人民共和国森林法》（2019年12月）；

（2）《中华人民共和国环境保护法》（2015年）；

（3）《中华人民共和国水土保持法》（2011年3月）；

（4）《中华人民共和国土地管理法》（2019年8月）；

（5）《中华人民共和国森林法实施条例》（2018年3月）；

（6）《城市绿化条例》（2017年3月）；

（7）《中华人民共和国水土保持法实施条例》（2011年1月）；

（8）《福建省城市园林绿化管理条例》（2018年3月）；

（9）《福建省水土保持条例》（2022年5月）；

（10）《福建省森林条例》（2018年3月）；

（11）《福建省沿海防护林条例》（2021年）；

（12）《福建省古树名木保护管理办法》（2021年6月）；

（13）《福建省种子条例》（2020年12月）。

3.3.2 政策文件

（1）《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》（国办发〔2021〕19号）；

（2）《全国绿化委员会关于印发〈全国国土绿化规划纲要（2022-2030年）〉的通知》（全绿字〔2022〕2号）；

（3）《福建省绿化委员会关于科学造林绿化的实施意见》（闽绿委〔2022〕1号）。

3.3.3 规划成果

（1）《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）》；

（2）《南方丘陵山地带生态保护和修复重大工程建设规划（2021-2035年）》；

（3）《福建省第三次全国国土调查成果（2021年）》；

（4）《福建省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》；

（5）《深化生态省建设 打造美丽福建行动纲要（2021-2035年）》；

（6）《福建省国土空间规划（2021-2035年）》；

（7）《福建省“十四五”生态环境保护专项规划》；

（8）《福建省“十四五”林业发展专项规划》；

（9）《福建省“十四五”自然资源规划》；

（10）《福建省“十四五”综合交通运输体系专项规划》；

（11）《福建省“十四五”水利建设专项规划》；

（12）《福建省“十四五”水土保持专项规划》；

（13）《福建省“十四五”城乡基础设施建设专项规划》；

（14）《福建省重要生态系统保护和修复重大工程实施方案（2021-2035年）》；

（15）《福建省生物多样性保护战略与行动计划（2014-2030年）》；

（16）《福建省森林质量精准提升工程方案（2021-2025年）》；

（17）《福建省重点区域林相改善行动方案（2021-2025年）》。

3.3.4 技术规范规程

（1）《国家森林城市评价指标》（GBT37342-2019）；

（2）《森林生态系统服务功能评估规范》（GB/T38582-2020）；

（3）《造林技术规程》（DB35/T84-2020）；

（4）《森林抚育技术规程》（DB35/T1964-2021）；

（5）《低效林改造技术规程》（LY/T1690-2017）；

（6）《退化防护林修复技术规程》（LY/T3179-2020）；

（7）《生态公益林林分修复技术规程》（DB35/T1478-2014）；

（8）《封山（沙）育林技术规程》（DB35/T96-2005）；

（9）《造林作业设计技术规程》（DB35/T641-2005）；

（10）《主要造林树种苗木质量》（DB35/T127-2019）。

3.4 规划目标

3.4.1 2025年规划目标

至2025年，全省森林覆盖率达到65.24%，森林蓄积量达到8.10亿立方米，城市建成区绿地率达到41.00%。林草生态系统固碳能力进一步增强，生态安全屏障作用显著发挥，生态环境质量继续稳定优良，城乡人居环境显著改善，“清新宜居、河湖流韵、山海透碧、业兴绿盈、共治同享”的生态福建、美丽福建初步建成，美丽中国示范省建设取得重大进展。

3.4.2 2030年奋斗目标

至2030年，全省森林覆盖率达到65.31%，森林蓄积量和城市建成区绿地率稳步提升。林草生态系统质量和稳定性不断提高，生态系统碳汇增量明显提升，生态产品供给能力显著增强，生态安全屏障更加牢固，生态环境质量保持全国前列，“绿色繁荣、和谐共生”美丽新福建基本建成，基本建成美丽中国示范省。

表1 2022-2030年福建省国土绿化主要指标

序号	指标	现状	2025年	2030年	属性
1	森林覆盖率（%）	65.12	65.24	65.31	约束性
2	单位面积森林蓄积量（立方米/公顷）	121.64	122.00	稳步提升	预期性
3	城市建成区绿地率（%）	40.80	41.00	稳步提升	预期性
4	城市建成区人均公园绿地面积（立方米/人）	15.03	15.10	稳步提升	预期性
5	城市公园绿地服务半径覆盖率（%）	83.50	85.00	稳步提升	预期性
6	村庄绿化覆盖率（%）	30	32	33	预期性

第四章 主要任务

4.1 规划绿化空间

4.1.1 造林绿化空间适宜性评估

以第三次国土调查成果及最新年度国土变更调查成果为基础，以国土空间规划为引领，综合考虑未来国土空间开发保护总体布局，统筹平衡各类空间开发保护需求，对林地（灌木林地、其他林地）、其他土地（盐碱地、沙地、裸土地）及因建设项目非法占用或毁林开垦破坏的林地、废弃矿山拟绿化用地等开展造林绿化空间适宜性评估，确定规划造林绿化空间和位置，并纳入国土空间规划“一张图”统一管理，为科学合理安排年度绿化任务提供依据。

4.1.2 合理增加城乡绿化用地

结合城市建设，采取见缝插绿、拆违建绿、留白增绿、立体绿化等方式，合理增加城市绿化面积；统筹推进乡村绿化美化，鼓励通过农村土地综合整治，利用废弃闲置土地增加村庄绿地。严禁占用永久基本农田造林绿化，除国家批准的生态退耕、按标准建设绿化带、农田防护林建设外，未经批准不得占用一般耕地造林绿化。

专栏1 规划绿化空间主要工程
1	根据初步调查评估结果，规划造林绿化空间面积2.78万公顷，纳入国土空间规划统一管理。至2030年，分年度科学合理安排绿化用地面积。	造林绿化空间适宜性评估
2	增加城市绿化面积，统筹推进乡村绿化美化，实现从单一绿化向复合型绿化花化彩化转型，提升城市景观特色和品质，城市绿地系统碳汇能力持续增强。到2025年，全省城市建成区绿地率达41%；到2030年，全省城市建成区绿地率稳步提升。	合理增加城乡绿化用地
4.2 持续开展造林绿化

4.2.1 重要资源培育

采取集约人工林栽培、现有林改培等方式，推进重要和特色森林资源培育，重点实施国家储备林、木本油料林、乡土珍贵树种和丰产竹林等工程建设，构建功能多样、效益综合的林业产业体系，实现森林资源培育转型升级和提质增效，促进国土绿化高质量发展。

4.2.2 沿海防护林体系建设

完善沿海基干林带建设布局，拓展造林空间，加长加宽沿海基干林带。开展老林带更新和退化防护林带修复，全面提升防护林质量和生态功能。通过人工造林、森林抚育、低质低效林改造等营造林措施，培育多树种、复层、异龄混交林，构建更为完善、功能更加稳定的沿海防护林体系。

4.2.3 海岛绿化工程

推进海岛绿化、助力美丽海岛建设。在保护好现有防护林带和森林植被的基础上，通过林带修复、林分修复和林网修复等措施，稳步推进海岛绿化美化，完善防护林体系建设，筑牢生态屏障，提升海岛生态系统稳定性，改善人居环境。

4.2.4 滨海滩涂湿地修复

互花米草除治。因地制宜采用科学除治方法，对全省现有沿海滩涂地的互花米草进行除治。根据潮间带基质特点，对适宜开展植被修复的除治区，通过种植秋茄、桐花树、芦苇、短叶茳芏、南方碱蓬等乡土植物，构建以红树植物或盐沼植物为主体的、具有区域特色的湿地植物群落，形成海岸复合植被防护体系；对不宜开展植被修复的除治区，保留光滩进行自然恢复。

红树林保护修复。在我省重要海湾河口统筹推进红树林保护修复工作，进一步开展闽江口、漳江口、九龙江口、泉州湾等湿地现有红树林的保护和修复，推进福清兴化湾、罗源湾、环三都澳等一批红树林省级自然保护地建设。遵循红树林生态系统演替规律和内在机理，科学评估确定红树林适宜恢复区域，以自然恢复为主，辅以必要的人工措施，开展红树林自然保护地受损自然生态系统修复。坚持宜林则林，实施红树林营造，优先选用本地树种，扩大红树林面积，改善和提高红树林森林质量。

专栏2 持续开展造林绿化主要工程
1	国家储备林基地建设

重点培育闽楠、福建柏、南方红豆杉、木荷等珍贵树种用材林，杉木、相思树等速生丰产用材林和大径级用材林。至2025年，建设国家储备林3.33万公顷；2026年至2030年，国家储备林建设6.67万公顷。	重要资源培育
2	油茶木本油料林基地建设

以建设高标准油茶林为重点，着力抓好油茶林种植、低改，扩大种植规模、提高基地质量、提升茶油产能，推动油茶产业高质量发展。至2025年，全省建设油茶木本油料林基地（含新造和改造）5.63万公顷；至2030年，持续推进现有低产低效油茶林改造提升，保持油茶种植面积18.67万公顷，优化二、三产布局，着力提升茶油产能。
3	乡土珍贵树种基地建设

通过新造林、更新改造、林下套种等经营模式，着力培育乡土阔叶树和珍贵树种大径级材，增强高品质木材供给能力。至2025年，完成珍贵用材树种培育2万公顷；2026年至2030年，完成珍贵用材树种培育3.33万公顷。
4	丰产竹林基地建设

大力实施竹山机耕道、竹林喷（滴）灌等基础设施建设，推广笋竹培育新技术、笋竹采运新工艺新设备，广泛开展竹林抚育、配方施肥、竹阔混交林经营等。至2025年，新建丰产竹林基地5万公顷，开设竹山便道5000公里；至2030年，新建丰产竹林基地5万公顷。
5	推进灾损基干林带修复、老化基干林带更新、困难立地基干林带造林、基干林带区位退塘造林和纵深防护林的林分修复、封山育林等。至2025年，建设沿海防护林4.87万公顷，其中：沿海基干林带0.97万公顷、纵深防护林3.90万公顷；至2030年，建设沿海防护林5.40万公顷。	沿海防护林体系建设
6	对福鼎市嵛山岛、霞浦县西洋岛、蕉城区三都岛、马尾区琅岐岛、秀屿区南日岛、湄洲岛以及平潭综合实验区屿头岛、大练岛、东庠岛、草屿岛等10个乡镇级海岛，开展无林地造林、林分修复、疏林地补植、农田林网、道路、河渠、村镇绿化等建设。至2025年，实施海岛绿化提升3267公顷；至2030年，新增实施海岛绿化提升3200公顷。	海岛绿化工程
7	互花米草治理

采用机械和人工方法，对沿海滩涂互花米草进行全面除治，2023年全省基本完成互花米草的除治，2024年末除治后的滩涂基本得到科学修复，生态功能持续恢复，形成较好的景观效果；至2030年，各地建立起健全滩涂管护长效机制，对发现复发或新入侵的互花米草植株，及时予以清除，持续有效遏制增量。	滨海滩涂湿地修复
8	红树林保护修复

持续推进闽江口、漳江口、九龙江口、泉州湾等红树林保护修复，加大兴化湾、罗源湾、三沙湾、沙埕港等红树林建设。至2025年，营造红树林675公顷，抚育和提质改造现有红树林550公顷；至2030年，持续推进红树林保护修复，扩大红树林面积，改善和提高红树林森林质量。
4.3 城乡绿化建设

4.3.1 美丽宜居城乡建设

城市公园绿地建设。围绕打造“公园城市”，高质量建设“间绿透绿、显山露水”的山水园林城市，大力拓展城市绿色空间，提升绿地功能品质。保护城市自然山形水势，系统规划城市重要结构性绿地、生态廊道，增强城市整体固碳能力。鼓励土地混合利用和空间复合开发，推广立体绿化建设。推进魅力空间建设，建设一批集健身、休闲、赏景等功能于一体的郊野公园、社区公园、“串珠公园”“口袋公园”，构建大中小级配合理、分布均衡、特色鲜明的城市公园体系，实现“300米见绿、500米见园”。

乡村绿化美化建设。在沿海、沿江、沿路及乡镇、农村周边开展绿化、彩化、花化、美化建设，充分利用乡村“四旁四地”植绿添彩，因地制宜开展环村一重山生态林、村庄片林、庭院园林绿化美化建设，打造生态宜居乡村和美丽田园，形成以绿为体、林居相依、山花蔓绕、入目皆景的宜居家园。让步步有景、村村有韵、鸟语花香、绿意葱茏的美丽乡村画卷广泛铺展。

园林城市创建。国家生态园林城市和国家园林城市（县城）创建活动是城市生态文明建设的重要措施，是与广大群众生活息息相关的民生工程。坚持以人为本，以创建国家园林城市为契机，加快城市园林绿化和基础设施建设，推进城市绿色健康发展，促进城乡园林绿化建设，改善人居生态环境。

森林城市、森林乡村创建。推动探索森林城市群建设，组织九市一区巩固提升国家森林城市创建成果，县（市）争创国家森林城市，实施“百城千村”绿化美化宜居工程，建设省级森林乡镇、森林村庄。通过生态修复、林相改造和景观提升，持续推进城市、乡镇、村庄的绿化、美化、彩化，使森林景观成片、成带、成规模，森林质量和生态景观明显提升，城乡人居环境得到明显改善。

4.3.2 绿色生态网络建设

交通绿色生态网建设。以“绿色生态长廊”、五优“美丽交通生态公路”为抓手，推动我省高速公路、国省干线、普通公路绿化建设，全面推进绿色交通生态网建设，加强农、田、林、草、湖（河）生态网有机连接。

慢行绿色生态网建设。以“福道”“森林步道”等慢行系统网络为重点，持续推进我省慢行景观廊道和慢行绿色生态网建设，拓展延伸各类步道、休闲道系统，实现城市、森林、海洋、河流相连通，打造依山傍水、串联城乡、覆盖全省的“万里福道”。

水系绿色生态网建设。加强水源涵养和河湖保护，以“六江两溪”沿岸生态修复与治理为重点，构建我省重点水系绿色廊道，以河流水系为脉络、以村庄为节点，结合海绵城市、村镇建设、黑臭水体综合治理和防洪排涝水利建设，加强河岸造林绿化和生态修复，打造沿江（河、溪）绿色廊道。通过水生态廊道、城市沿溪绿廊、水美乡村建设，形成我省城乡“河畅、水清、岸绿、景美、安全、生态”的水生态网络，增强群众的获得感、幸福感、安全感。

4.3.3 全民义务植树

创新义务植树形式。通过抚育管护、自然保护、认种认养等方式，履行植树义务；将义务植树与绿色生活、自然教育、生态体验、文明单位创建、支部主题党日等多种载体相结合，广泛开展种植纪念树、管护林木绿地、认养古树名木等形式多样的义务植树活动，实现全民义务植树活动常态化、多样化、便捷化。

探索义务植树激励机制。健全工作机制，完善义务植树评价、认定等制度，激发公众参与义务植树的内在动力。发挥“互联网+全民义务植树”基地作用，逐步建立以义务植树基地为基础的义务植树系统，提升义务植树覆盖面及参与度。探索推进“种、护、管”模式，提高义务植树成效。

4.3.4 名木古树保护管理

推进挂牌保护。以县为单位，适时开展古树名木资源普查。普查严格按照技术规范，对调查区域内的古树名木逐株逐群进行调查，数据录入信息管理系统，对建档公布的古树名木实施挂牌保护。

实施科学保护。一是实行信息化管理。升级完善古树名木信息管理系统，对古树名木资源实行城乡一体化信息化管理。二是健全标准。进一步健全古树名木保护管理相关规范标准、技术规程。三是抢救复壮。科学开展古树名木抢救复壮，对重点古树名木落实科学保护措施。四是合理利用。在促进保护的前提下，科学利用古树名木资源，共享保护成果。提倡收集和推广应用优良乡土树种；结合城乡绿化美化、乡村旅游等，建设古树名木公园或保护小区。

开展保护宣传。持续定期开展“福建最美古树群”遴选等系列活动，弘扬古树名木文化。采取将古树名木保护列为义务植树尽责形式及创建森林城市、园林城市等考评重要指标，推动各地开展形式多样的宣传教育活动，营造保护古树名木的良好氛围。

专栏3 城乡绿化建设主要工程
1	城市公园绿地建设

依托城市滨水线性绿地，串联整合各类公园、绿地、湿地，增强城市绿地间的连通性，建设一批主题公园绿地。至2025年，城市公园绿地服务半径覆盖率达85%以上；全省完成100平方公里郊野公园；各设区市、平潭综合实验区提升1处植物园；全省打造100个以上特色精品公园；全省打造10个以上花漾街区；全省建设1000个以上社区公园、“串珠公园”、“口袋公园”；至2030年，城市公园绿地服务半径覆盖率达85%以上，建成大中小级配合理、分布均衡、特色鲜明的城市公园体系。	美丽宜居城乡建设
2	森林城市（县城、乡镇）和乡村绿化美化建设

大力推进乡村绿化美化，努力建设以森林为主题的生态宜居乡村。至2025年，全省新增省级森林城市（县城、乡镇）100个，省级森林村庄1000个；至2030年，全省新增省级森林乡镇100个，省级森林村庄1000个。
3	园林城市（县城）创建

推动国家园林城市创建，营造生态宜居城市空间。至2025年，全省有国家生态园林城市2个、国家园林城市12个、国家园林县城10个，力争实现设区市国家园林城市全覆盖；至2030年，建设一批具有示范效应的国家生态园林城市、国家园林城市。
4	交通绿色生态网建设

完善高速公路、国省干线、普通公路护路林建设，打造交通绿色生态网。至2025年，不断加强高速公路廊道示范创建；以绿色生态为主题，计划实施普通国省道养护样板工程500公里以及“美丽农村路”5000公里；至2030年，持续以建设“美丽福建”、“生态福建”为目标，不断提升普通公路绿色生态创建水平。	绿色生态网络建设
5	慢行绿色生态网建设

通过“福道”“森林步道”等建设，打造慢行绿色生态网。至2025年，建设“福道”“绿色生态廊道”1000公里、“森林步道”1000公里；至2030年，新建和改造提升“福道”长度5000公里，“森林步道”2000公里。
6	水系绿色生态网建设

推进水网绿化美化与治污治水、环境整治相结合，大力建设水清岸绿、纵横贯通、宜居宜业的绿色生态水网。至2025年，持续推进木兰溪、崇阳溪、三明金溪、福清龙江、晋江下游、九龙江等水生态修复与综合治理，实施安全生态水系建设，治理河长2000公里；完成连江县、秀屿区、南安市、建宁县等4个试点县水系连通及农村水系综合整治，持续推进其他县（市、区）水系连通及水美乡村建设；至2030年，继续坚持因地制宜、分类施策，加强水源涵养与河湖保护，实施水生态保护与修复，完善人水和谐、清新自然的生态保障体系，扩大优质水生态产品供给，打造一批造福人民的幸福河。
7	创新尽责方式，推动义务植树常态化，进一步提高全民植树的尽责率。至2025年，创建“互联网+全民义务植树”基地50处；至2030年，指导市县推进“互联网+全民义务植树”基地建设。	全民义务植树
8	福建最美古树群遴选

发挥古树群在生态文明建设中的作用，助力生态省和美丽福建建设。至2025年，“福建最美古树群”遴选完成100片。	名木古树保护管理
9	古树名木抢救复壮

对古树名木进行现场勘查、分析，按照“因树制宜，一树一策”的原则对每株古树名木制定抢救复壮技术方案并组织实施。至2025年，抢救复壮古树名木200株；至2030年，新增抢救复壮古树名木200株。
4.4 森林（草原）质量提升

4.4.1 森林生态系统保护修复

重点推进闽西北、闽西南森林生态系统保护和修复。通过人工造林、退化林修复、森林抚育等措施，全面实施天然林与生态公益林保护与修复，优化树种和龄级结构，提升全省森林质量的生态功能，提高区域生态承载力，促进生态系统良性循环。

4.4.2 森林质量精准提升

强化森林经营机制创新，科学开展生态公益林、天然林经营，不断提高森林经营水平，增强森林综合效能。重点围绕林业“八大工程”中商品用材林工程、沿海防护林工程、城乡绿化和绿色通道工程、竹业花卉与名特优经济林工程，采取集约人工林栽培、退化林修复等方式，按照“树种珍贵化和乡土化，材种大径级化和高价值化，结构复层异龄化和生态化”的“六化”要求，开展森林精准提升工程建设。

4.4.3 草原生态系统保护修复与质量提升

建立健全草原保护管理制度，加强征占用草地审核审批管理，强化草地执法监督工作。开展草原资源调查和监测评价工作，科学开展草原生态保护与修复，创新草原生态修复模式。

坚持以自然恢复为主，科学提升草原质量。在纯草地区，实施退化草地生态修复、松土施肥、鼠虫害防治等措施，提升草地生态功能和生产功能。在林草交错地带，营造林草复合植被，避免过分强调集中连片和高密度造林，尽量保留草地空间。在森林区，适当保留林间和林缘草地，形成林地、草地镶嵌分布的复合生态系统。在高海拔山区及坡度较大的天然草地，要采取禁牧封育等措施，避免过多的人工扰动干预，保护好天然草地原生态。

专栏4 森林（草原）质量提升主要工程
1	闽西北山地丘陵生物多样性保护

项目范围涉及南平市、三明市、宁德市18个县（市、区）。至2025年，营造防护林1.11万公顷，封山育林21.86万公顷，森林抚育11.49万公顷，低效林改造1.32万公顷，退化林修复8.50万公顷，重要物种栖息地、生境恢复6.78万公顷，松材线虫病防治面积4万公顷；至2030年，持续推进闽西北森林生态系统保护和修复工作。	森林生态系统保护修复
2	闽西南山地丘陵生物多样性保护及水土流失综合治理

项目范围涉及龙岩市6个县（市、区）。至2025年，营造防护林1.07万公顷，封山育林1.05万公顷，建设国家储备林0.46万公顷，森林抚育7.53万公顷，低效林改造1.23万公顷，退化林修复2.93万公顷；至2030年，持续推进闽西南森林生态系统保护和修复工作。
3	天然林与生态公益林保护修复

加强天然林保护修复，全面提升天然林管护能力。强化天然中幼林抚育，开展退化次生林修复，因地制宜培育异龄复层林，精准提升天然林质量。坚持自然恢复为主，人工修复为辅，加大重点生态区位生态公益林的低质低效林分、竹林、经济林等改造和补植。至2025年，天然林面积保持稳定，省级以上生态公益林地面积稳定在266.50万公顷；至2030年，天然林面积保持稳定，省级以上生态公益林地面积稳定在266.50万公顷。
4	松林改造提升

采取择(间)伐抚育改造提升、带状采伐改造提升、皆伐改造提升等措施，优先推进马尾松树种组成8成以上乔木林分改造提升，重点安排在“两沿一重点”和生物防火林带规划建设区域，维护森林生态安全，筑牢生态安全屏障。至2025年，规划实施松林改造面积33.33万公顷；至2030年，规划实施松林改造面积66.67万公顷。	森林质量精准提升
5	桉树纯林改造

加大生态公益林中的桉树纯林改造提升力度，加快商品林中的桉树纯林混交改造步伐。通过调整树种结构，形成多树种、多层次、多功能的混交复层林，促进生物多样性，改善树种结构和景观效果，提高桉树林的综合生态效益。至2025年，全省实施生态公益林中桉树纯林乡土化改造3333.33公顷，实施桉树纯林低产林改造和大径级复层异龄林培育6666.67公顷；至2030年，持续开展生态公益林中的桉树纯林改造提升和商品林中的桉树纯林混交改造，进一步提高桉树生态公益林的综合生态效益。
6	森林抚育经营

重点加强森林抚育、封山育林和退化林分修复，优化林种结构、树种结构、龄级结构、林相结构，继续推进新型林业经营主体标准化建设，推动森林认证，有效提高林地生产力和森林资源质量。至2025年，全省实施森林抚育面积100万公顷，封山育林面积33.33万公顷，森林质量精准提升6.67万公顷；至2030年，持续采取科学、精准、高效的营造林技术措施，推进全省森林资源增量、结构增优、生态增效、景观增色、作用增强、林农增收。
7	创新草原生态修复模式。建立完善的草原养护管护制度，对新造草地、种草改良地实施封育保护。加强草原保护地建设，严控各类人为活动对草原生态环境的影响。	草原生态系统保护修复与质量提升
4.5 退化土地治理与修复

4.5.1 水土流失综合治理

持续推进水土流失斑精准治理，围绕林地，综合实施封禁、造林、草灌乔混交等措施；围绕山地，实施茶果园坡耕地改造。因地制宜实施生态护岸、清淤、岸边绿化美化、水保生态园等措施，打造水土保持生态清洁型小流域。有效改进生产生活方式，严格落实水土保持“三同时”制度，遏制人为新增水土流失。

4.5.2 沙化土地综合治理

“造、封、禁”并举，全面提升沙化区植被的数量和质量。采用生物措施和工程措施相结合的方式，对沙荒风口等宜林重度以上沙化土地进行综合治理；开展灾损基干林带修复、老化基干林带更新及基干林带区位内宜林地造林绿化，巩固沿海第一道生态屏障；开展农田防护林带（网）更新改造，探索农林复合经营新模式，改善沙地农业生产条件；推广增汇型农业技术，提高沙化耕地的固碳能力，减少农业碳排放。强化沙区现有防护林体系的封禁管护，因地制宜发展滨海特色生态旅游业，进一步提升沙化土地的综合利用水平。继续做好东山县、平潭全国防沙治沙综合示范区建设，探索沿海地区防沙治沙的新技术、新模式、新政策、新机制和沙产业发展新思路。

4.5.3 历史遗留矿山生态修复

落实国土空间规划及生态保护修复规划，聚焦生态区位重要、生态问题突出、严重影响人居环境的历史遗留矿山，突出安全、注重生态、兼顾景观，统筹有序推进历史遗留矿山生态修复工作。坚持自然恢复与工程治理相结合，对受损山体因地制宜采取地貌重塑、土壤重构、植被重建、景观重现、生物重组等措施实施修复，有效解决省内重点区域、重要流域内历史遗留矿山生态破坏问题，使矿山周边人居环境明显改善，废弃土地综合利用水平明显提升，区域生态系统服务功能逐步恢复。

专栏5 退化土地治理与修复主要工程
1	重点开展闽清、南安、安溪、永春、诏安、平和、云霄、南靖、华安等县（市、区）水土流失治理。至2025年，完成水土流失治理面积60万公顷，水土保持率达到93.00%以上；至2030年，水土保持率达到93.40%以上。	水土流失综合治理
2	对沙化监测范围内的宁德、福州、莆田、漳州、泉州、平潭综合实验区等地区所辖18个县（市、区）的重度以上沙化土地进行综合治理，主要在迎风侧宜林沙荒风口、流动沙地等采用植树种草与修筑防沙堤、挡沙墙，设置沙障等工程措施相结合的方式进行系统治理。至2025年，完成沙化土地治理面积450公顷；至2030年，沙化监测范围内重度以上宜林沙化土地基本得到治理。	沙化土地综合治理
3	统筹推进历史遗留矿山生态修复，主要涉及古田、南安、永春、长泰、龙海、新罗、永定、宁化、将乐等县（市、区）。至2025年，完成矿山生态修复面积0.13万公顷；至2030年，基本解决重点区域、重要流域内历史遗留矿山集中区生态问题，改善矿山周边人居环境，提升废弃土地综合利用水平。	历史遗留矿山生态修复
4.6 生态系统碳汇能力提升

4.6.1 增强生态系统固碳功能

积极研发和推广高效固碳增汇绿化技术，拓展绿化空间，提高绿化效率，增强生态系统固碳能力。筛选抗逆性强、光合效率高、寿命长、含碳率高、生长速度快的优良乔灌草种。优先选择乡土种，制定适宜推广的乡土乔灌草种类名录。提高森林经营水平，开展高固碳森林经营模式试点，推广以提升碳汇能力为主要目标的森林经营模式和造林模式。加强草地分类保护管理，推进草地生态修复，增加草地碳储量。加强政策引导扶持，提前储备一批符合CCER、FFCER要求的林草碳汇项目。加强优良林草种质资源的保护利用，积极推进林草生态系统近自然修复、保护和管理，不断提升其对气候灾害的抗性和气候韧性，努力减少或避免灾害导致的损失和碳排放。

4.6.2 提升林草碳汇价值实现能力

强化碳汇科技支撑。开展全省不同区域主要森林、草地类型的碳汇计量模型研建和碳计量参数测定，优化碳汇计量方法；做好林草资源碳汇本底调查，开展不同空间尺度林草碳汇计量监测。探索建立福建林业碳中和交易中心，建立碳排放抵消机制，不断拓展林草碳汇参与碳中和新途径；鼓励企业、社会主体等主动参与林草增汇减排行动；探索实施国土绿化碳汇价值市场化补偿。

4.6.3 培育新型绿色低碳产业

推进优质木竹资源定向培育与利用，大力发展木竹替代；积极推广生物减排技术，提高林业“三剩物”、废弃木竹材料等综合利用率；发展低碳国土绿化产业，包括低碳种植、低碳养护以及绿化废弃物资源化综合利用等。

专栏6 生态系统碳汇能力提升主要工程
1	开展碳汇营造林(福建碳中和林)建设。选择20个县(市、区)、国有林场开展碳中和林建设试点。至2025年，探索以提升林草生态系统碳汇能力为主要目标的经营模式和造林模式；至2030年，试点碳中和林技术模式在全省推广。	碳汇营造林建设

4.7 林业支撑能力建设

4.7.1 种苗基地建设

继续推进全省林木种质资源普查、收集和鉴定评价，加强主要造林树种及特有、珍稀、濒危树种种质资源库建设。支持国家级、省级林木种子基地和保障性苗圃建设，调整优化种子基地树种结构，大力提高珍贵树种和乡土阔叶树种种子生产能力。强化种苗质量管理，建立种苗质量可追溯制度，严厉打击制售假冒伪劣种苗和侵犯植物新品种权行为。

4.7.2 科技创新推广

充分运用移动互联网、云计算、大数据、物联网、人工智能、对地观测等信息技术，以林业“一张图、一套数、一平台”为支撑，构建林业天空地一体化感知体系。建成全省林业资源监管、科学决策、政务服务的信息化体系，全面增强林业资源动态监测和生态感知能力、综合监管与科学决策能力、政务服务与开放共享能力，提升林业管理、生态保护和修复的精细化、规范化、智能化水平。推进国土绿化治理体系和治理能力现代化，构建完善的智慧国土绿化管理平台，全面推行科学精准国土绿化，提高国土绿化质量。加强国土绿化科技队伍建设，大力推广优良树种和实用技术的应用，有效开展国土绿化技术指导服务。

4.7.3 森林防火体系建设

加强林火阻隔系统、预警监测能力、装备及专业队伍建设。推行网格化管理，健全火灾预防管理体系，全面提升森林火灾防控综合能力，完善防火应急道路等防灭火基础设施建设，构建自然、工程、生物阻隔带为一体的森林防火阻隔系统。大幅提高森林防火信息化装备水平，增强预警监测，实现火灾防控现代化、管理工作规范化、队伍建设专业化。

4.7.4 林业有害生物防控

加强林业灾害防控体系建设，强化林业有害生物监测预警、检疫御灾和防治减灾体系建设。持续实施松材线虫病防控，抓住疫情监测、疫木监管、疫源清理等关键环节，加大疫情除治力度。加强马尾松毛虫、刚竹毒蛾等主要林业有害生物的监测防治，结合松林改造，建设生物防火、防虫阻隔体系。严格外来物种引进审批和管控，开展外来物种风险调查评估，制定外来入侵物种名录，建立外来入侵物种灾害防控体系，及时开展外来入侵物种的除治工作。

专栏7 林业支撑能力建设主要工程
1	种子基地建设提升

实施国家和省重点林木种子基地质量提升工程，进一步优化林木种子基地树种结构。至2025年，抚育管理国家和省重点林木良种基地等林木种子基地作业面积2.40万公顷，新建林木种子基地540公顷；至2030年，新增抚育管理国家和省重点林木良种基地等林木种子基地作业面积1.17万公顷，新建林木种子基地333.33公顷。	种苗基地建设
2	苗木繁育基地建设

加强省级保障性苗圃建设，提升育苗标准化、机械化、设施化水平，加快轻基质苗木培育，提高苗木保障能力。至2025年，组织全省培育优质苗木4.50亿株，建设省级保障性苗圃16处；至2030年，组织全省新增培育优质苗木5.50亿株，续建省级保障性苗圃16处。
3	林业无人机应用

无人机技术在林业资源监测，森林巡护，病虫害监测，常规防火监测，森林火灾应急指挥等方面的应用广泛，有利于推行科学精准绿化。至2023年，分批次采购无人机，为全省乡镇林业站、省属国有林场、省级以上自然保护地（除国家公园和森林公园）配齐无人机，构建林业无人机应用管理体系。	科技创新推广

4	科技创新推广

加大林业科技投入，加强林业科技自主创新和成果转化，深化产学研合作，提高科技支撑能力。强化科技服务，加强林业科技推广示范园、科技创新示范基地、示范点建设，提升科技推广力度。至2025年，组织实施100个重点科研项目，集成和推广先进成熟的实用技术100项以上；至2030年，继续组织实施重点科研项目，集成和推广先进成熟的实用技术100项以上。
5	林火阻隔系统是森林火灾预防体系的基础工程。福建省森林防火阻隔系统建设主要以生物防火林带建设为主，包括林内防火林带和山脚田边等防火林带。至2025年，改造和新建生物防火林带5万亩；至2030年，持续加强林火阻隔系统、预警监测能力、装备及专业队伍建设。	林火阻隔系统建设

专栏7 林业支撑能力建设主要工程
6	开展主要林业有害生物综合治理，着力推进松材线虫病疫情除治，强化监测预警，完善应急处置机制，规范社会化防治服务，有效推广应用防治先进技术，提升林业有害生物防治能力。至2025年，松材线虫病防治和预防面积累计达30万公顷，其他主要林业有害生物预防和综合治理面积累计达90万公顷，林业有害生物成灾率控制在8.82‰以下；至2030年，林业有害生物预防和综合治理面积累计达150万公顷，林业有害生物成灾率控制在国家林业和草原局下达的指标以下。	林业有害生物防控

第五章 保障措施

各级各部门要深刻认识国土绿化对维护生态安全、推进生态文明建设的基础性作用，按照省委省政府的部署和省绿化委员会工作总体要求，着力抓好《规划》的实施，厚植我省生态优势。

5.1 组织保障

坚持党的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的政治优势，各级政府要把国土绿化工作摆到重要位置，加强组织领导。推深做实林长制，发挥林长制督查考核“指挥棒”作用，压紧压实地方党委政府责任，确保《规划》任务落实到位。各级绿化委员会要充分发挥职能作用，加强组织协调和监督指导，着力研究解决国土绿化中跨部门、跨行业、跨地区的突出问题。各有关部门、建设单位要认真落实部门绿化责任，加强协同配合，扎实完成各类绿化任务。组织发动社会团体和行业协会积极参与国土绿化，充分调动全社会积极性、主动性。

5.2 政策保障

落实《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国环境保护法》等国土绿化相关法律法规，优化国土绿化政策机制，持续深化集体林权改革，接续实施林业“八大工程”，不断强化“五大保障”。完善土地支持政策，探索符合国土空间规划的城市公园绿地管理新机制。完善林木采伐管理政策，优先保障森林抚育、退化林修复、森林更新改造等采伐需求，促进森林质量提升和灾害防控。将造林绿化后期管护纳入生态护林员职责范围，并与生态护林员绩效挂钩。组织开展《规划》评估工作，动态掌握规划目标和任务实施进度和完成质量，确保《规划》指标和主要任务的落实。

5.3 资金保障

加大公共财政支持，各级政府要统筹合理安排资金，将国土绿化列入预算，积极推行以奖代补，不断优化创新国土绿化投入机制。鼓励金融机构创新金融产品和服务方式，支持社会资本依法依规参与国土绿化和生态保护修复。健全森林保险制度，完善金融支持政策，大力发展和创新普惠金融、绿色金融，推广“闽林通”系列普惠林业金融产品。建立健全生态产品价值实现机制，完善生态保护补偿制度，持续推进重点生态区位商品林赎买、森林生态银行、林业碳汇交易等制度，加大资金投入规模。

5.4 科技保障

坚持以科技创新为引领，助力实现国土绿化高质量发展，大力培育林业科技创新主体，促进林业科技成果资本化、产业化。加强林业科技创新平台建设，深化与高校、科研院所合作，建立人才交流联动机制。着力突破困难立地造林与植被恢复、高抗逆植物新品种培育、森林可持续经营、重大灾害防控等关键技术。强化技术配套集成和转化应用，大力推广优良新品种、乡土树种和实用技术措施的运用，提升国土绿化水平。坚持“三定向”和“三支一扶”政策，加强本土化专业技术人员培养，进一步巩固基层技术力量。加大国土绿化和生态保护修复关键技术研发和应用，提高国土绿化科技含量。同时，构建国土绿化成效评价体系，全面准确评价绿化成果的生态价值和经济社会价值。

5.5 宣教保障

加强宣传教育，充分发挥各类媒体宣传阵地作用，大力弘扬塞罕坝精神、谷文昌精神、洋林精神等国土绿化精神。将生态文明、绿色发展等纳入国民教育体系，积极建设生态文明教育基地、青少年自然教育绿色营地、中小学研学实践教育基地等。加强科普基地建设，引导科普基地发挥自身优势，强化科普服务，促进科普资源共建共享，充分调动社会各界参与的积极性，让人民群众成为国土绿化最广泛的参与者和受益者，不断凝聚起国土绿化的全民力量。

附表1 福建省可绿化土地资源现状表
单位：公顷
单 位	土地总面积	林地中可绿化土地资源现状	造林绿化空间适宜性评估
（未来可绿化的土地面积）
合计	疏林地	灌木林地	迹地	宜林地	合计	林地面积	非林地面积
福建省	12199542	922715	81293	668723	55340	117360	27824	27434	390
福州市	1126761	135780	29195	81258	4192	21135	2374	2343	31
厦门市	155511	18987	654	15387	374	2571	-	-	-
漳州市	1259224	144234	5103	118476	4705	15950	991	978	13
泉州市	1099778	127193	10254	100356	2788	13795	1526	1262	264
三明市	2297040	100367	12188	63191	12889	12100	2547	2543	4
莆田市	385025	43877	403	37371	1103	4999	359	358	1
南平市	2631832	123079	2046	98597	16420	6015	1296	1287	9
龙岩市	1905877	57655	2551	32397	7529	15178	2241	2216	26
宁德市	1306799	170483	18881	121680	5332	24591	16469	16447	23
平潭综合实验区	31696	1061	17	10	9	1026	21	2	19

附表2 福建省国土绿化规划主要工程项目规划表

序号	工程名称	建设内容及规模
2022-2025年	2026-2030年
一、规划绿化空间主要工程
1	造林绿化空间适宜性评估	根据初步调查评估结果，规划造林绿化空间面积2.78万公顷，纳入国土空间规划统一管理。至2030年，分年度科学合理安排绿化用地面积。
2	合理增加城乡绿化用地	增加城市绿化面积，统筹推进乡村绿化美化。到2025年，全省城市建成区绿地率达41.00%。	增加城市绿化面积，统筹推进乡村绿化美化。到2030年，全省城市建成区绿地率稳步提升。
二、持续开展造林绿化主要工程
3	国家储备林

基地建设	重点培育闽楠、福建柏、南方红豆杉、木荷等珍贵树种用材林，杉木、相思树等速生丰产用材林和大径级用材林。至2025年，建设国家储备林3.33万公顷。	重点培育闽楠、福建柏、南方红豆杉、木荷等珍贵树种用材林，杉木、相思树等速生丰产用材林和大径级用材林。2026年至2030年，国家储备林建设6.67万公顷。
4	油茶木本油料林基地建设	以建设高标准油茶林为重点，着力抓好油茶林种植、低改，扩大种植规模、提高基地质量、提升茶油产能，推动油茶产业高质量发展。至2025年，全省建设油茶木本油料林基地（含新造和改造）5.63万公顷。	以建设高标准油茶林为重点，着力抓好油茶林种植、低改，扩大种植规模、提高基地质量、提升茶油产能，推动油茶产业高质量发展。至2030年，持续推进现有低产低效油茶林改造提升，保持油茶种植面积18.67万公顷，优化二、三产布局，着力提升茶油产能。
5	乡土珍贵树种

基地建设	通过新造林、更新改造、林下套种等经营模式，着力培育乡土阔叶树和珍贵树种大径级材，增强高品质木材供给能力。至2025年，完成珍贵用材树种培育2万公顷。	通过新造林、更新改造、林下套种等经营模式，着力培育乡土阔叶树和珍贵树种大径级材，增强高品质木材供给能力。2026年至2030年，完成珍贵用材树种培育3.33万公顷。
6	丰产竹林

基地建设	大力实施竹山机耕道、竹林喷（滴）灌等基础设施建设，广泛开展竹林抚育、配方施肥、竹阔混交林经营等。至2025年，新建丰产竹林基地5万公顷，开设竹山便道5000公里。	大力实施竹山机耕道、竹林喷（滴）灌等基础设施建设，广泛开展竹林抚育、配方施肥、竹阔混交林经营等。至2030年，新建丰产竹林基地5万公顷。
7	沿海防护林

体系建设	推进灾损基干林带修复、老化基干林带更新、困难立地基干林带造林、基干林带区位退塘造林和纵深防护林的林分修复、封山育林等。至2025年，建设沿海防护林4.87万公顷，其中：沿海基干林带0.97万公顷、纵深防护林3.90万公顷。	推进灾损基干林带修复、老化基干林带更新、困难立地基干林带造林、基干林带区位退塘造林和纵深防护林的林分修复、封山育林等。至2030年，建设沿海防护林5.40万公顷。
8	海岛绿化工程	对10个乡镇级海岛，开展无林地造林、林分修复、疏林地补植、农田林网、道路、河渠、村镇绿化等建设。至2025年，实施海岛绿化提升3267公顷。	对10个乡镇级海岛，开展无林地造林、林分修复、疏林地补植、农田林网、道路、河渠、村镇绿化等建设。至2030年，新增实施海岛绿化提升3200公顷。
9	互花米草治理	采用机械和人工方法，对沿海滩涂互花米草进行全面除治，2023年全省基本完成互花米草的除治，2024年末除治后的滩涂基本得到科学修复，生态功能持续恢复，形成较好的景观效果。	至2030年，各地建立起健全滩涂管护长效机制，对发现复发或新入侵的互花米草植株，及时予以清除，持续有效遏制增量。
10	红树林保护修复	持续推进闽江口、漳江口、九龙江口、泉州湾等红树林保护修复，加大兴化湾、罗源湾、三沙湾、沙埕港等红树林建设。至2025年，营造红树林675公顷，抚育和提质改造现有红树林550公顷。	至2030年，持续推进红树林保护修复，扩大红树林面积，改善和提高红树林森林质量。
三、城乡绿化建设主要工程
11	城市公园

绿地建设	依托城市滨水线性绿地，串联整合各类公园、绿地、湿地，增强城市绿地间的连通性，建设一批主题公园绿地。至2025年，城市公园绿地服务半径覆盖率达85%以上；全省完成100平方公里郊野公园；各设区市、平潭综合实验区提升1处植物园；全省打造100个以上特色精品公园；全省打造10个以上花漾街区；全省建设1000个以上社区公园、“串珠公园”、“口袋公园”。	依托城市滨水线性绿地，串联整合各类公园、绿地、湿地，增强城市绿地间的连通性，建设一批主题公园绿地。至2030年，城市公园绿地服务半径覆盖率达85%以上，建成大中小级配合理、分布均衡、特色鲜明的城市公园体系。
12	森林城市（县城、乡镇）和乡村绿化美化建设	大力推进乡村绿化美化，努力建设以森林为主题的生态宜居乡村。至2025年，全省新增省级森林城市（县城、乡镇）100个，省级森林村庄1000个。	大力推进乡村绿化美化，努力建设以森林为主题的生态宜居乡村。至2030年，全省新增省级森林乡镇100个，省级森林村庄1000个。
13	园林城市

（县城）创建	推动国家园林城市创建，营造生态宜居城市空间。至2025年，全省有国家生态园林城市2个、国家园林城市12个、国家园林县城10个，力争实现设区市国家园林城市全覆盖。	推动国家园林城市创建，营造生态宜居城市空间。至2030年，建设一批具有示范效应的国家生态园林城市、国家园林城市。
14	交通绿色

生态网建设	完善高速公路、国省干线、普通公路护路林建设，打造交通绿色生态网。至2025年，不断加强高速公路廊道示范创建；以绿色生态为主题，计划实施普通国省道养护样板工程500公里以及“美丽农村路”5000公里。	完善高速公路、国省干线、普通公路护路林建设，打造交通绿色生态网。至2030年，持续以建设“美丽福建”、“生态福建”为目标，不断提升普通公路绿色生态创建水平。
15	慢行绿色

生态网建设	通过“福道”“森林步道”等建设，打造慢行绿色生态网。至2025年，建设“福道”“绿色生态廊道”1000公里、“森林步道”1000公里。	通过“福道”“森林步道”等建设，打造慢行绿色生态网。至2030年，新建和改造提升“福道”长度5000公里，“森林步道”2000公里。
16	水系绿色

生态网建设	推进水网绿化美化与治污治水、环境整治相结合，大力建设水清岸绿、纵横贯通、宜居宜业的绿色生态水网。至2025年，持续推进木兰溪、崇阳溪、三明金溪、福清龙江、晋江下游、九龙江等水生态修复与综合治理，实施安全生态水系建设，治理河长2000公里；完成连江县、秀屿区、南安市、建宁县等4个试点县水系连通及农村水系综合整治，持续推进其他县（市、区）水系连通及水美乡村建设。	推进水网绿化美化与治污治水、环境整治相结合，大力建设水清岸绿、纵横贯通、宜居宜业的绿色生态水网。至2030年，继续坚持因地制宜、分类施策，加强水源涵养与河湖保护，实施水生态保护与修复，完善人水和谐、清新自然的生态保障体系，扩大优质水生态产品供给，打造一批造福人民的幸福河。
17	全民义务植树	创新尽责方式，推动义务植树常态化，进一步提高全民植树的尽责率。至2025年，创建“互联网+全民义务植树”基地50处。	创新尽责方式，推动义务植树常态化，进一步提高全民植树的尽责率。至2030年，指导市县推进“互联网+全民义务植树”基地建设。
18	福建最美

古树群遴选	发挥古树群在生态文明建设中的作用，助力生态省和美丽福建建设。至2025年，“福建最美古树群”遴选完成100片。	-
19	古树名木

抢救复壮	对古树名木进行现场勘查、分析，按照“因树制宜，一树一策”的原则对每株古树名木制定抢救复壮技术方案并组织实施。至2025年，抢救复壮古树名木200株。	对古树名木进行现场勘查、分析，按照“因树制宜，一树一策”的原则对每株古树名木制定抢救复壮技术方案并组织实施。至2030年，新增抢救复壮古树名木200株。
四、森林（草原）质量提升主要工程
20	闽西北山地丘陵生物多样性保护	项目范围涉及南平市、三明市、宁德市18个县（市、区）。至2025年，营造防护林1.11万公顷，封山育林21.86万公顷，森林抚育11.49万公顷，低效林改造1.32万公顷，退化林修复8.50万公顷，重要物种栖息地、生境恢复6.78万公顷，松材线虫病防治面积4万公顷。	项目范围涉及南平市、三明市、宁德市18个县（市、区）。至2030年，持续推进闽西北森林生态系统保护和修复工作。
21	闽西南山地丘陵生物多样性保护及水土流失综合治理	项目范围涉及龙岩市6个县（市、区）。至2025年，营造防护林1.07万公顷，封山育林1.05万公顷，建设国家储备林0.46万公顷，森林抚育7.53万公顷，低效林改造1.23万公顷，退化林修复2.93万公顷。	项目范围涉及龙岩市6个县（市、区）。至2030年，持续推进闽西南森林生态系统保护和修复工作。
22	天然林与生态公益林保护修复	加强天然林保护修复，全面提升天然林管护能力。至2025年，天然林面积保持稳定，省级以上生态公益林地面积稳定在266.50万公顷。	加强天然林保护修复，全面提升天然林管护能力。至2030年，天然林面积保持稳定，省级以上生态公益林地面积稳定在266.50万公顷。
23	松林改造提升	重点安排在“两沿一重点”和生物防火林带规划建设区域，维护森林生态安全，筑牢生态安全屏障。至2025年，规划实施松林改造面积33.33万公顷。	重点安排在“两沿一重点”和生物防火林带规划建设区域，维护森林生态安全，筑牢生态安全屏障。至2030年，规划实施松林改造面积66.67万公顷。
24	桉树纯林改造	加大生态公益林中的桉树纯林改造提升力度，加快商品林中的桉树纯林混交改造步伐。至2025年，全省实施生态公益林中桉树纯林乡土化改造3333.33公顷，实施桉树低产林改造和大径级复层异龄林培育6666.67公顷。	加大生态公益林中的桉树纯林改造提升力度，加快商品林中的桉树纯林混交改造步伐。至2030年，持续开展生态公益林中的桉树纯林改造提升和商品林中的桉树纯林混交改造，进一步提高桉树生态公益林的综合生态效益。
25	森林抚育经营	重点加强森林抚育、封山育林和退化林分修复，优化林种结构、树种结构、龄级结构、林相结构，继续推进新型林业经营主体标准化建设，推动森林认证，有效提高林地生产力和森林资源质量。至2025年，全省实施森林抚育面积100万公顷，封山育林面积33.33万公顷，森林质量精准提升6.67万公顷。	重点加强森林抚育、封山育林和退化林分修复，优化林种结构、树种结构、龄级结构、林相结构，继续推进新型林业经营主体标准化建设，推动森林认证，有效提高林地生产力和森林资源质量。至2030年，持续采取科学、精准、高效的营造林技术措施，推进全省森林资源增量、结构增优、生态增效、景观增色、作用增强、林农增收。
26	草原系统

保护修复

与质量提升	创新草原生态修复模式。建立完善的草原养护管护制度，对新造草地、种草改良地实施封育保护。加强草原保护地建设，严控各类人为活动对草原生态环境的影响。
五、退化土地治理与修复主要工程
27	水土流失

综合治理	重点开展闽清、南安、安溪、永春、诏安、平和、云霄、南靖、华安等县（市、区）水土流失治理。至2025年，完成水土流失治理面积60万公顷，水土保持率达到93.00%以上。	持续推进水土流失精准治理，因地制宜打造水土保持生态清洁型小流域。至2030年，水土保持率达到93.40%以上。
28	沙化土地

综合治理	对沙化监测范围内重度以上沙化土地进行综合治理。至2025年，完成沙化土地治理面积450公顷。	对沙化监测范围内重度以上沙化土地进行综合治理。至2030年，沙化监测范围内重度以上宜林沙化土地基本得到治理。
29	历史遗留

矿山生态修复	统筹推进历史遗留矿山生态修复，至2025年，完成矿山生态修复面积0.13万公顷。	持续推进历史遗留矿山生态修复，至2030年，基本解决重点区域、重要流域内历史遗留矿山集中区生态问题，改善矿山周边人居环境，提升废弃土地综合利用水平。
六、生态系统碳汇能力提升主要工程
30	碳中和

示范林建设	开展碳汇营造林（福建碳中和林）建设。选择20个县（市、区）、国有林场开展碳中和林建设试点，探索以提升林草生态系统碳汇能力为主要目标的经营模式和造林模式。至2025年，建设试点碳中和林面积1.33万公顷，新增林草碳汇量20万吨。	开展碳汇营造林（福建碳中和林）建设。至2030年，试点碳中和林技术模式在全省推广。
七、林业支撑能力建设主要工程
31	种子基地

建设提升	实施国家和省重点林木种子基地质量提升工程，进一步优化林木种子基地树种结构。至2025年，抚育管理国家和省重点林木良种基地等林木种子基地作业面积2.40万公顷，新建林木种子基地540公顷。	实施国家和省级重点林木种子基地质量提升工程，进一步优化林木种子基地树种结构。至2030年，抚育管理国家和省重点林木良种基地等林木种子基地作业面积1.17万公顷，新建林木种子基地333公顷。
32	苗木繁育

基地建设	加强省级保障性苗圃建设，提升育苗标准化、机械化、设施化水平，加快轻基质苗木培育，提高苗木保障能力。至2025年，组织全省培育优质苗木4.50亿株；建设省级保障性苗圃16处。	加强省级保障性苗圃建设，提升育苗标准化、机械化、设施化水平，加快轻基质苗木培育，提高苗木保障能力。至2030年，组织全省培育优质苗木5.50亿株；续建省级保障性苗圃16处。
33	林业无人机应用	无人机技术在林业资源监测，森林巡护，病虫害监测，常规防火监测，森林火灾应急指挥等方面的应用广泛，有利于推行科学精准绿化。至2023年，分批次采购无人机，为全省乡镇林业站、省属国有林场、省级以上自然保护地（除国家公园和森林公园）配齐无人机，构建林业无人机应用管理体系。
34	科技创新推广	加大林业科技投入，提升科技推广力度。至2025年，组织实施100个重点科研项目，集成和推广先进成熟的实用技术100项以上。	加大林业科技投入，提升科技推广力度。至2030年，继续组织实施重点科研项目，集成和推广先进成熟的实用技术100项以上。
35	林火阻隔

系统建设	林火阻隔系统是森林火灾预防体系的基础工程。至2025年，改造和新建生物防火林带5万亩。	林火阻隔系统是森林火灾预防体系的基础工程。至2030年，持续加强林火阻隔系统、预警监测能力、装备及专业队伍建设。
36	林业有害

生物防控	开展主要林业有害生物综合治理，着力推进松材线虫病疫情除治，提升林业有害生物防治能力。至2025年，松材线虫病防治和预防面积累计达30万公顷，其他主要林业有害生物预防和综合治理面积累计达90万公顷，林业有害生物成灾率控制在8.82‰以下。	开展主要林业有害生物综合治理，着力推进松材线虫病疫情除治，提升林业有害生物防治能力。至2030年，林业有害生物预防和综合治理面积累计达150万公顷，林业有害生物成灾率控制在国家林业和草原局下达的指标以下。

附件

主要名词解释

1、八大工程：沿海防护林工程、江河流域生态林工程、生物多样性保护工程、城乡绿化和绿色通道工程、商品用材林工程、竹业花卉与名特优经济林工程、林产工业工程、森林旅游工程。

2、五大保障：党建引领、科技支撑、法治规范、服务优化、队伍提升。

3、357：3即“3个续”，一是继续建设“生态环境优美、资源永续利用、科教兴林先进、绿色产业发达、林业实力雄厚”现代林业强省，二是持续深化集体林权制度改革，三是接续实施“八大工程”；5即“5个林”，做好林改与体制的创新、林分与质量的提升、林地与资源的保护、林产与科技的发展、林农与场区的富裕5篇文章；7即“7个高”，高起点深化林业改革，高标准提升森林质量，高要求强化生态保护，高效益发展富民林业，高品位弘扬生态文化，高水平建设智慧林业，高层次推进闽台融合。

4、185：持续深化集体林权制度一大改革，接续实施林业八大工程，不断强化党建引领、科技支撑、法治规范、服务优化、队伍提升等五大保障。