毁坏林地是指违反《森林法》规定，进行开垦、采石、采砂、采土或者其他活动，造成林木毁坏的行为；擅自改变林地用途是指违反《森林法》规定，未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的行为。违法在林地上修筑直接为林业生产服务的工程设施（集材道）涉嫌毁坏林地或者擅自改变林地用途的认定。具体个案认定应根据违法事实依法进行研判，与公安机关意见不一致的，可以按照林业部门与公安机关协作机制，加强沟通协调，取得共识。
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